汽车维修行业专家深度解读：商务部等9部门《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（商消费函〔2026〕145号）

2026-09-18
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近期，商务部联合工信部、公安部、交通运输部等9部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（商消费函〔2026〕145号），围绕六大领域出台17项硬核举措，是近年内规格最高、覆盖面最广、改革力度最大的汽车后市场顶层政策文件。本次新政核心逻辑彻底扭转行业发展思路，推动汽车消费从“重新车销售、轻售后服务”向“全生命周期优质服务”转型，直击长期困扰车主、制约维修行业发展的垄断经营、过度维修、业态单一、标准缺失等痛点，为汽车后市场规范化、市场化、高质量发展划定全新赛道。结合汽车维修行业实操场景，现将政策核心红利、变革重点、行业影响全面解读如下。
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一、破除维保垄断，彻底放开车主自主选择权（行业最大变革）
长期以来，汽车4S店独家维保垄断是行业顽疾，多数车企通过封闭维修技术、垄断原厂配件、捆绑售后保养，强制车主在4S店维保，否则以“脱保”为由拒绝承担三包责任，大幅抬高车主用车成本，也严重挤压社会维修企业生存空间。本次新政以明文条款彻底打破这一行业潜规则。
政策明确规定：汽车生产企业不得限制消费者自主选择家用汽车维保企业，不得将在外维保作为拒绝承担法定三包质保责任的理由。同时要求车企深入推进维修技术信息、配件供给渠道全面公开，打通社会化维修技术壁垒和配件壁垒。
专家解读：该条款从法律和政策层面终结了“不在4S店修车就脱保”的行业乱象。对车主而言，彻底拥有维保自由，可自主选择性价比更高、服务更灵活的社会修理厂；对维修行业而言，打破了车企、4S店的技术和配件垄断，正规社会维修企业获得公平竞争的市场环境，行业竞争从“资源垄断竞争”转向“技术、服务、口碑竞争”，倒逼全行业规范化升级。
二、扶持连锁化、品牌化发展，重塑维修行业经营格局
针对当前汽车维修行业“小、散、乱”的现状，新政明确鼓励维修企业集约化、专业化、品牌化连锁经营，支持优质维修主体做大做强，搭建“线上预约+线下维修”一体化服务体系。这是国家层面为维修行业转型升级指明的核心方向。
专家解读：过去个体小修理厂资质参差不齐、服务标准不一、售后无保障，是行业乱象频发的主要原因。新政通过政策导向，淘汰无序经营的零散作坊，扶持标准化、连锁化、规范化维修品牌。一方面能统一行业服务标准、提升维修质量、保障车主权益；另一方面推动行业资源整合，优质维修企业将迎来规模化发展机遇，彻底改变后市场低端竞争的格局，推动行业高质量洗牌升级。
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三、新能源汽车推行“以修代换”，根治过度维修乱象
新能源汽车动力电池维修贵、维修难、“小故障整包换”是车主核心痛点，也是新能源售后的突出问题。本次新政针对性提出，引导新能源整车、动力电池企业开放维修技术授权，全面推行“以修代换”模式，提升社会化新能源汽车维修服务能力，杜绝过度维修。
专家解读：以往新能源汽车电池出现局部破损、单体电芯故障等小问题，多数4S店和官方售后均采取直接更换电池包的方式，维修费用动辄数万元，极大增加车主用车成本。新政落地后，明确要求车企开放电池维修技术、放开维修权限，支持精准局部修复、电芯更换等轻量化维修方式，能修不换、能局部修复不整体更换。这一举措将大幅降低新能源车主维保成本，同时让具备新能源维修技术的社会修理厂获得全新业务赛道，激活新能源售后市场活力。
四、放开合规汽车改装，培育行业全新增长点
新政将汽车改装纳入正规后市场业态，明确建立汽车改装分级分类管理制度、完善改装国家标准体系、规范改装零部件准入，彻底告别汽车改装“灰色经营、野蛮生长”的状态，推动改装业务合规化、标准化、产业化发展。
专家解读：以往汽车改装缺乏统一标准、监管模糊，多数改装业务处于灰色地带，车主改装后无法年检、无法备案，维修企业不敢涉足。新政从制度层面为合规改装松绑，明确改装项目清单、检验标准和备案流程，支持正规企业开展合法改装业务。对传统维修企业而言，可依托自身技术、设备优势，拓展合规改装、个性化升级新业务，突破传统维保业务的利润瓶颈，开辟全新盈利赛道。
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五、健全行业标准体系，筑牢规范化发展根基
本次新政重点补齐行业标准短板，一方面健全新能源汽车维修标准规范、完善机动车维修信用管理制度，强化维修企业备案监管；另一方面持续深化维修技术信息公开，提升行业整体规范化水平。同时联动车险改革，优化新能源车险产品，适配新能源汽车维保新模式。
专家解读：长期以来，维修行业存在维修标准不统一、收费不透明、服务无监管等问题。新政通过标准化、信用化、数字化监管，实现行业“优胜劣汰”。正规合规、技术过硬、服务优质的维修企业将持续受益，而无证经营、虚假维修、漫天收费的违规作坊将被逐步清退，全面净化行业营商环境。
六、政策整体价值与行业发展总结
本次9部门新政的核心本质，是破除垄断、放开市场、规范业态、惠及民生、赋能行业。从消费者角度，彻底解决维保不自由、维修价格高、新能源修车贵、改装不合法等痛点，用车、养车成本大幅降低，消费权益得到充分保障；从行业角度，彻底打破4S店独家垄断格局，重构公平竞争的市场秩序，推动传统维修行业从零散粗放经营，向品牌化、标准化、专业化、多元化高质量发展转型。
未来，合规经营、技术升级、连锁发展、多元业态（传统维保+新能源维修+合规改装）将成为汽车维修企业的核心发展方向，万亿级汽车后市场将迎来全新的发展黄金期。


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